Verslag van de Raad van Toezicht

Visie op toezicht

De Raad van Toezicht van MeanderGroep Zuid-Limburg draagt actief bij aan de duurzame ontwikkeling van de organisatie door middel van modern en toekomstgericht toezicht. De in 2025 geactualiseerde toezichtsvisie vormt daarbij het kompas voor de invulling van de rollen en verantwoordelijkheden van de Raad van Toezicht.
De Raad van Toezicht ziet goed toezicht als meer dan het controleren van processen en resultaten. Toezicht betekent ook het stimuleren van ontwikkeling, het bewaken van maatschappelijke waarde en het voeren van een strategische dialoog met de Raad van Bestuur. De Raad van Toezicht vervult zijn rol vanuit de principes van de Governancecode Zorg 2022, waarbij vertrouwen, transparantie en samenwerking centraal staan.
In het toezicht staat de maatschappelijke opdracht van MeanderGroep Zuid-Limburg centraal: het ondersteunen van kwetsbare ouderen bij het leiden van hun eigen leven. Daarbij heeft de Raad van Toezicht bijzondere aandacht voor de strategische koers van de organisatie, waarin wijkgericht werken, samenwerking met informele netwerken en de inzet van technologie belangrijke elementen vormen.

Kernwaarden

De Raad van Toezicht onderschrijft en draagt actief bij aan de missie en kernwaarden van MeanderGroep. Dit betekent dat hij toezicht houdt vanuit de kernwaarden, die hij in zijn toezichtsvisie op de volgende manier invulling geeft:

Strategisch partnerschap

De Raad van Toezicht streeft naar een krachtig en constructief partnerschap met de Raad van Bestuur. In dit partnerschap wordt ruimte geboden voor diepgaande gesprekken over strategische keuzes, maatschappelijke ontwikkelingen en de toekomst van de organisatie.
De Raad van Toezicht vervult daarbij een onafhankelijke rol, maar voelt zich daarbij ook zeer betrokken bij het (toezien op het) realiseren van de maatschappelijke opdracht van MeanderGroep. De Raad van Toezicht stimuleert reflectie en dialoog en draagt bij aan een zorgvuldige en evenwichtige besluitvorming.

Toezicht op maatschappelijke resultaten

In het toezicht van de Raad van Toezicht staat de maatschappelijke impact van de organisatie centraal. Naast financiële prestaties besteedt de Raad van Toezicht nadrukkelijk aandacht aan de kwaliteit van zorg, het welzijn van cliënten, de positie van medewerkers en de bijdrage van MeanderGroep aan de samenleving.
De Raad van Toezicht volgt de ontwikkeling van deze maatschappelijke resultaten met een langetermijnperspectief en maakt daarbij gebruik van zowel kwantitatieve informatie als kwantitatieve signalen uit de praktijk.

Taken

De Raad van Toezicht vervult vier kerntaken om bij te dragen aan de kwaliteit, continuïteit en maatschappelijke betekenis van MeanderGroep.

1. Toezichthouder

De Raad van Toezicht houdt toezicht op het beleid van de Raad van Bestuur en op de algemene gang van zaken binnen de organisatie. Daarbij ziet de Raad van Toezicht ook toe op naleving van wet- en regelgeving, de Governancecode Zorg en de interne beleidskaders van MeanderGroep.
De Raad van Toezicht houdt toezicht op de kwaliteit en veiligheid van zorg, de financiële continuïteit van de organisatie en de strategische ontwikkeling van MeanderGroep. Daarbij worden zowel harde indicatoren als signalen uit de praktijk meegenomen.

2. Sparringpartner

De Raad van Toezicht fungeert als klankbord voor de Raad van Bestuur en levert gevraagd en ongevraagd advies. Door de verschillende achtergronden en expertise van de leden draagt de Raad van Toezicht bij aan reflectie en aan het maken van zorgvuldige strategische keuzes. 

3. Ambassadeur

De Raad van Toezicht ondersteunt de maatschappelijke positionering van MeanderGroep door het inzetten van zijn netwerk en expertise. De Raad van Toezicht vervult daarbij een verbindende rol richting partners in de regio en in het bredere zorgveld.

4. Werkgever

De Raad van Toezicht vervult de werkgeversrol ten aanzien van de Raad van Bestuur. De Raad van Toezicht benoemt, beoordeelt en ondersteunt de bestuurder en draagt zorg voor passende arbeidsvoorwaarden en een gezonde werkrelatie.

‘De Raad van Toezicht draagt actief bij aan de duurzame ontwikkeling van de organisatie door middel van modern en toekomstgericht toezicht.’

Commissies

De Raad van Toezicht vervult zijn taken primair als collectief orgaan. Voor specifieke onderwerpen zijn commissies ingesteld die een voorbereidende rol vervullen. Het werken met commissies biedt de Raad van Toezicht de mogelijkheid om zich verdiepend te laten informeren over onderwerpen die voor MeanderGroep van strategisch belang zijn. De commissies dragen bij aan een zorgvuldige voorbereiding van besluitvorming in het plenaire overleg van de Raad van Toezicht en ondersteunen daarmee ook de klankbordfunctie richting de Raad van Bestuur. Conform de reglementen van de commissies hebben deze commissies een voorbereidende en adviserende rol. Besluitvorming vindt uitsluitend plaats in het plenaire overleg van de Raad van Toezicht.

De Raad van Toezicht kent de volgende commissies:

Werkwijze

De werkwijze van de Raad van Toezicht is vastgelegd in de statuten en het reglement van de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht conformeert zich aan de Governancecode Zorg 2022. Afspraken over de informatiestroom tussen Raad van Bestuur en Raad van Toezicht zijn vastgelegd in een informatieprotocol.

Dit protocol beschrijft onder meer de informatievoorziening over:

Samenstelling

 De Raad van Toezicht bestaat uit de volgende leden:

‘Het werken met commissies biedt de Raad van Toezicht de mogelijkheid om zich verdiepend te laten informeren over onderwerpen die voor MeanderGroep van strategisch belang zijn.’

Naam

Functie(s)

Benoeming

Aftredend per

(Neven)functie(s)

In 2025 hebben geen wijzigingen plaatsgevonden in de samenstelling van de Raad van Toezicht.

De huidige samenstelling van de Raad van Toezicht waarborgt een brede mix van expertise op het gebied van zorg, wetenschap, bestuur, financiën, organisatieontwikkeling en vastgoed. Deze diversiteit aan kennis en ervaring stelt de Raad van Toezicht in staat om de verschillende aspecten van de organisatie en haar maatschappelijke opdracht zorgvuldig te beoordelen. 

Verslag over 2025

De Raad van Toezicht kwam in 2025 vijfmaal bijeen voor reguliere vergaderingen. Daarnaast vonden diverse themabijeenkomsten en 5 vergaderingen van de commissie K,V & HR plaats en 6 vergaderingen van de commissie Financiën.

Belangrijke onderwerpen die in 2025 aan de orde kwamen, naast de P&C stukken zoals de jaarrekening 2024, tertiaalrapportages en de meerjarenbegroting, waren onder meer de verdere ontwikkeling van de strategische koers van MeanderGroep, de implementatie van het Generiek Kompas, de overdracht van de aandelen in GBZL en ontwikkelingen in de vastgoed portefeuille. 

Strategie en organisatieontwikkeling

In 2025 heeft de Raad van Toezicht intensief gesproken over de strategische koers van MeanderGroep voor de komende jaren. De Raad van Toezicht heeft ingestemd met de nieuwe strategie voor de periode 2026–2031, waarin het ondersteunen van mensen bij het leiden van hun eigen leven centraal staat.
De strategie richt zich op het versterken van zelfredzaamheid, informele zorg, nieuwe woonvormen en de inzet van technologie, waarbij wijkgericht werken en samenwerking met regionale partners belangrijke uitgangspunten vormen.
Daarnaast heeft de Raad van Toezicht toezicht gehouden op de voortgang van diverse ontwikkelingen rondom de IZA transformtieplannen en op de ontwikkeling van de leiderschapsvisie.

Financiën en begrotingen

De Raad van Toezicht heeft de financiële positie van MeanderGroep nauwgezet gevolgd en verschillende financiële besluiten genomen.
De Raad van Toezicht heeft onder meer de jaarrekening 2024 vastgesteld, de meerjarenbegroting geactualiseerd en de concernbegroting voor het daaropvolgende jaar goedgekeurd. Ook zijn het treasurybeleid en investeringsvoorstellen besproken en vastgesteld.
Daarnaast is de Raad van Toezicht betrokken geweest bij het besluit in 2025 om de controle van de MGZL-jaarrekening aan te besteden en bij het proces om te wisselen van externe accountant.

Governance en verantwoording

De Raad van Toezicht heeft toezicht gehouden op de governance van de organisatie en op de naleving van relevante wet- en regelgeving.
Daarnaast heeft de Raad van Toezicht het bestuursverslag en het verslag van de Raad van Toezicht vastgesteld en aandacht besteed aan de ontwikkeling van goed bestuur en goed toezicht binnen de organisatie.
De Raad van Toezicht is in 2025 begonnen met de voorbereiding van de werving en selectie (dan wel herbenoeming) van nieuwe leden, mede in het licht van het feit dat in de komende 2 jaar voor vijf leden de termijn eindigt en vier hiervan niet herbenoembaar zijn.

De vergaderingen van de Raad van Toezicht begonnen veelal met een themabespreking. In 2025 stonden onder andere onderwerpen als onvrijwillige zorg en verantwoorde vrijheid, Zorgvisie en leiderschap, de evaluatie van de implementatie van de zorgvisie in Hoeve Overhuizen en de IZA transformatieplannen op de agenda.
Om verbonden te blijven met de praktijk bezoekt de Raad van Toezicht regelmatig locaties van MeanderGroep en gaat zij in gesprek met medewerkers en cliënten.

Tijdens de geledingendag in 2025 werden gesprekken gevoerd met het directieteam, de Raad van Toezicht, de centrale cliëntenRaad van Toezicht, de ondernemingsRaad van Toezicht en de vakinhoudelijke adviesRaad van Toezicht. Daarnaast heeft er een jaarlijks overleg plaatsgevonden tussen een delegatie van de Raad van Toezicht, de Centrale CliëntenRaad van Toezicht en de OndernemingsRaad van Toezicht.

Scholing

De Raad van Toezicht bestaat uit leden met uiteenlopende bestuurlijke en inhoudelijke expertise. Door deelname aan scholingsprogramma’s, waaronder het programma Goed Toezicht van de NVTZ, en door het volgen van webinars en cursussen houden de leden hun kennis en vaardigheden actueel.
De Raad van Toezicht stimuleert permanente educatie en stemt onderling af welke vormen van scholing passend zijn. Ook in 2025 heeft de Raad van Toezicht ruimte geboden aan een trainee om ervaring op te doen met het werk van een toezichthouder.

Zelfevaluatie

De Raad van Toezicht evalueert jaarlijks zijn functioneren. Eens in de drie jaar vindt deze evaluatie plaats onder begeleiding van een onafhankelijke externe begeleider, conform de Governancecode Zorg.
De zelfevaluatie over het verslagjaar 2025 vond plaats op 19 januari 2026. Deze evaluatie werd zonder externe begeleiding uitgevoerd. In het voorgaande jaar had de zelfevaluatie plaatsgevonden onder begeleiding van een externe deskundige.
Tijdens de evaluatie heeft de Raad van Toezicht stilgestaan bij het eigen functioneren, de onderlinge samenwerking en de samenwerking met de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht kijkt positief terug op de ontwikkeling van de samenwerking en de kwaliteit van de dialoog binnen de Raad van Toezicht en met het bestuur.
Daarnaast is gesproken over de wijze waarop de Raad van Toezicht invulling geeft aan zijn verschillende rollen – toezichthouder, klankbord en werkgever – en over de verdere versterking van de strategische dialoog met de Raad van Toezicht.
De Raad van Toezicht heeft tevens gereflecteerd op de inrichting van de vergaderingen en de informatievoorziening. Daarbij is afgesproken om voorafgaand aan de reguliere vergaderingen een kort overleg van de Raad van Toezicht te houden, zodat de Raad van Toezicht gezamenlijk accenten kan bepalen voor de bespreking van strategische en toezichthoudende onderwerpen.
De belangrijkste inzichten uit de zelfevaluatie worden meegenomen in de verdere ontwikkeling van het toezicht en de samenwerking met de Raad van Toezicht.

Beloningsbeleid

In lijn met de WNT2 maakt de Raad van Toezicht qua beloning uitsluitend onderscheid tussen leden en voorzitter. Net als voorgaande jaren valt de beloning van de bestuursleden op basis van de indelingscriteria van de Ministeriële Regeling Bezoldigingsmaxima Topfunctionarissen Zorg, formeel in klasse V. De Raad van Toezicht heeft in de vergadering van 16 december 2024 besloten om het bezoldigingsbeleid voor 2025 niet te wijzigen. De indexatie van 5,4% is voor 2025 overgenomen en toegepast voor de Raad van Toezicht.

Onkostenvergoeding

De voorzitter van de Raad van Toezicht beoordeelt aan de hand van het reglement Kosten- vergoedingen, tweemaal per jaar de onkostendeclaratie van de Raad van Bestuur.

Visie en Vooruitblik | Interview met Hanneke Beerens | (voorzitter commissie Kwaliteit, Veiligheid & HR) 2025

Meander is volop in ontwikkeling en de Raad van Toezicht wordt daar nauw bij betrokken. Hanneke Beerens, ruim zes jaar lid van deze Raad van Toezicht, is enthousiast over de stappen die Meander in 2025 heeft gezet. “In veel opzichten een interessant jaar”, zegt ze. Bovendien kijkt ze nieuwsgierig uit naar 2026, een jaar waarin Meander verder gaat op de ingeslagen weg in de nieuwe strategie: “Met als uitgangspunt: leid je eigen leven, samen in de wijk. Dat is een mooi uitgangspunt dat echt heel goed bij Meander past. Inhoudelijke ontwikkelingen binnen de zorg boeien Hanneke Beerens al vele jaren. Ze heeft een achtergrond als verpleegkundige en promoveerde bij de Academische Werkplaats Ouderenzorg Limburg op de kwaliteit van leven en de kwaliteit van zorg die mensen met dementie ervaren, thuis en in het verpleeghuis. Tegenwoordig ondersteunt ze als consultant onder andere zorgorganisaties, gemeenten en
verzekeraars. Dan gaat het om uiteenlopende vraagstukken die vaak met ouderenzorg te maken hebben. Daarnaast is ze dus lid van de Raad van Toezicht. “Hier probeer ik van binnenuit meerwaarde te bieden en iets voor Meander te doen. Door dit werk begrijp ik veel beter wat ouderenzorgorganisaties bezighoudt. En dat kan ik weer meenemen in mijn werk als consultant.”

Commissies

De Raad van Toezicht heeft drie commissies: een Remuneratiecommissie, een commissie Financiën en een commissie Kwaliteit, Veiligheid en HR. Hanneke Beerens is vanaf de start lid van die derde commissie en sinds een jaar ook voorzitter ervan. “De Raad van Toezicht is de werkgever en sparring partner van de Raad van Toezicht. Daarnaast houden we toezicht op de strategie, het beleid en de algemene gang van zaken binnen Meander. Meerdere keren per jaar komen we plenair bijeen met de Raad van Toezicht om de voortgang te bespreken. De commissies bereiden deze overleggen voor en adviseren de voltallige Raad van Toezicht.”

Zelfredzaamheid

Het jaar 2025 was een druk jaar voor de Raad van Toezicht. “Zo zijn we bijvoorbeeld veel bezig geweest met de herijkte strategie van Meander. Die strategie gaat uit van de wens en het recht van mensen om de eigen regie te blijven uitoefenen over hun eigen leven. Het is aan ons om mensen hierin zo goed mogelijk te ondersteunen; het maakt daarbij niet uit waar ze wonen, thuis of in het verpleeghuis. Meander is hier al heel lang mee bezig en dat vind ik mooi. Wel gaan we nog meer dan nu al gebeurt, kijken naar de rol van de wijk: wat kan de wijk voor ouderen betekenen? En andersom: wat kunnen ouderen voor de wijk betekenen? Meander heeft al verschillende projecten om die sociale cohesie te bevorderen. Dat gaat veel verder dan wat we achter de voordeur in de thuiszorg bij mensen doen. Meander kijkt al langer met die brede blik naar gezondheid en welzijn. De organisatie doet heel veel aan eigen kracht en eigen regie om mensen zelfredzaam te laten zijn en worden; Meander loopt echt voorop als het om reablement gaat. Ik hoop dat ook andere organisaties daar het komende jaar van kunnen leren.”

Verantwoorde Vrijheid

Hanneke Beerens benadrukt dat nog veel meer onderwerpen belangrijk waren voor Meander dan de thema’s die zojuist aan bod zijn gekomen. Zo kwamen onder andere de financiële gang van zaken en de maatschappelijke rol van Meander als werkgever nadrukkelijk aan bod. “In de regio is Meander een grote werkgever. Het is goed om te zien hoeveel aandacht er is voor de ontwikkeling en vitaliteit van medewerkers”, zegt ze. “Meander neemt echt leiderschap om mensen te laten floreren. Ook daarin laat de organisatie zien waar ze voor staat.” Kijkend naar 2026 noemt ze het thema vastgoed als een van de speerpunten. “Er staat een goed team om de vastgoedopgave goed te blijven begeleiden en te volgen. Als Raad van Toezicht hebben we daar veel aandacht voor.” Daarnaast wil ze graag het thema Verantwoorde Vrijheid benoemen. Daar is mooi onderzoek naar gedaan in Hoeve Overhuizen, waar mensen met dementie wonen. “Het komend jaar is het de bedoeling om mensen Meander-breed op een verantwoorde wijze vrijheid te geven. De organisatie heeft het lef om dat te doen en biedt de ruimte om te leren van de dingen die minder goed gaan. Vanuit de Raad van Toezicht moedigen wij dat aan. Daarbij is het goed dat cliënten, bewoners, verwanten en medewerkers hierin worden meegenomen.” Nieuwsgierig is ze verder naar hoe de inzet van de methodiek Ruimte voor Zorg zal uitpakken. Die methodiek biedt nieuwe handvatten om te onderzoeken hoe bewoners en cliënten de kwaliteit van zorg ervaren. En tot slot noemt ze de digitale infrastructuur. “Die is nu sterk verbeterd en biedt een mooie basis om het komend jaar op verder te bouwen.”

Slotwoord

De Raad van Toezicht kijkt met waardering terug op het verslagjaar 2025. In een periode waarin de ouderenzorg voor grote maatschappelijke uitdagingen staat, heeft MeanderGroep belangrijke stappen gezet in de verdere ontwikkeling van haar strategie en organisatie. De Raad van Toezicht spreekt zijn grote waardering uit voor de inzet, betrokkenheid en professionaliteit van alle medewerkers van MeanderGroep. Dankzij hun inzet blijft de organisatie in staat om hoogwaardige zorg en ondersteuning te bieden aan cliënten en hun naasten. De Raad van Toezicht spreekt daarnaast zijn waardering uit voor de Cliëntenraden en alle cliënten die hun vertrouwen in de organisatie en haar medewerkers uitspreken door voor MGZL te kiezen. De Raad van Toezicht kijkt met vertrouwen naar de toekomst en blijft zich inzetten voor een organisatie die haar maatschappelijke opdracht met kwaliteit, betrokkenheid en verantwoordelijkheid vervult. •